みやこどりの部屋

☆新春７日（土）午後から京都市：ひとまち交流館大会議室でで開催された
　　創ろう！ 私たちの《障害者総合福祉法》！《骨格提言》を初夢に終わらせないために！
　「基本合意文書締結」２周年記念京都集会には、京都府下だけでなく滋賀や東京からもあり
　４００名近い参加者になりましたよ。超満員の人・ひと・人の熱気あふれる会場に…
　　・開会の挨拶は、
　　　「障害者権利条約の批准と完全実施をめざす京都実行委員会」委員長の藤井さんから
　　・前半の藤井克徳さん（障がい者制度改革推進会議議長代理）の基調報告…
　　　　東日本大震災の原発事故に苦しむ障害者の手紙の紹介から始まりました。そして、生きる
　　　ことを「益」とした悪法「障害者自立支援法」訴訟やさまざまな活動で闘った歴史を紐解き、
　　骨格提言を創るに至る私たちの運動の成果を丁寧に話されました。この積み重ねを初夢に、
　　終わらせないためにも、今年前半の取り組みが重要と締めくくられました。
　　　に続き、
　　・後半はフロアーから発言が…、
　　　権利条約の完全実施をめざす京都実行委員会事務局のＹさんが、この集会のとりくみと、
　　　権利条約の批准にむけての活動報告（京都選出の国会議員への地元要請行動等含む）を、
　　　自立支援法違憲訴訟元原告かめおか作業所のＫさんは、「基本合意」の重要性について、
　　　京都難病連会長のＫさんは、谷間を無くそうと、京都精神保健福祉推進家族会連合会会長
　　　のＮさんは、精神障害者のあたり前の暮らしを訴えて家族や当事者が立ち上がっていること
　　　を、ＪＣＩＬ（日本自立生活センター）のＵさんは、高齢期までの自立生活を見通し十分でない
　　　施策の実態を、かりん燈・万人の所得保障をめざす介護者の会（ヘルパー労働者）Ｗさんは、
　　　当事者の生活を支える介護者の志や鬱や腰痛に悩む介護者の実態を告発、自立支援法
　　　違憲訴訟弁護団のＴさんは、障害者予算をＯＥＣＤの平均並に引き上げよう、などと報告や
　　　訴えが続きました。
　　・主催は、「障害者権利条約の批准と完全実施をめざす京都実行委員会」
　　　　　　　　「障害者自立支援法訴訟の基本合意の完全実現をめざす京都の会」

　＊当日の模様を伝える報道から…（両紙とも電子版は掲載はありませんので…）
　　　京都新聞、しんぶん赤旗（近畿版）をＰＤＦで紹介しますね。
　＊当日採択されたアピール文は下記にも掲載しますね。
　　　　　　　　京都アピール
　　　　２０１１年夏、内閻府に事務局を置く「陣がい者制度改革推進会議総合福祉部会」が、
　　　「障害者総合福祉法の骨格に関する総合福祉部会の提言一新法の制定を目指して－｣と
　　題した文書を出した。「提言」は、現行の障害者自立支援法に代わって創られるべき障害者
　　総合福祉法の骨格を示している。
　　　「提言｣は障害者施策を国際水準に引き上げ､共生社会を創ろうと国民に呼びかけている。
　　また「提言」は、「障害自己責任」論を否定して、障害を社会全体で受け止めようと訴えて
　　いる。この呼びかけにこたえる形で、京都市、京丹後市、宮津市、舞鶴市、福知山市、南丹市、
　　亀岡市、宇治市､城陽市、ハ幡市、京田辺市、木津川市､和束町、宇治田原町、精華町、笠置町
　　、南山城村の１２市（府内１５市)、４町（１０町)、１村（１村）の議会で「提言」を評価し、障害者
　　総合福祉法の早期制定を求める意見書が採択されている（２０１１年末)。政府の行程表に
　　よれば、障害者総合福祉法は２０１２年の通常国会に上程され、可決ののち、来年２０１３年
　　夏までに施行されることになっている。しかるに、障害当事者の声を十分に聞かなかったなど
　　の理由で廃止されることになっていた障害者自立支援法の手直しで済まそうとか、「提言」を
　　無視した新法作りが進むなど､「逆流」が激しくなっている。
　　　障害者を権利の担い手と位置づける「提言」を踏まえた新法がつくれるのか、「逆流」に流さ
　　れてしまうのか、私たちは分かれ目に立っている。障害当事者、障害者組織の、新法に向かう
　　さらなる努力を私たちは呼びかける。「提言」を踏まえた『障害者総合福祉法を』との国民運動
　　を私たちは呼びかける。
　　　京都の私たちは、「自治体議会意見書」も力としながら、新しい法律に向かって先頭に立つ
　　ことを誓う。
　　　　　　　　NOthingaboutUs，WithoutUs
　　　　　　　　　　　　2012年１月７日、「基本合意」２年の日
　　　　　　　　　　　　　　　　　創ろう！私たちのく障害者総合福祉法＞！
　　　　　　　　　　　　　　　　　＜骨格提言＞を初夢に終わらせないために！
　　　　　　　　　　　　　　　　　｢基本合意文書」締結２周年記念京都集会

　▽障害者総合福祉法を求める地方議会意見書採択状況（１／１８現在）ＪＤＦ日本障害フォーラム
　＊厚労省、所管9法案の新規提出を検討- 12年通常国会で
　　　　2012年01月11日 21:45 キャリアブレイン
　　＞　厚生労働省は民主党・厚生労働部門会議（座長＝長妻昭衆院議員）の11日の会合で、
　　　2012年の通常国会に、新たに9本の法案提出を検討していることを明らかにした。9本は、
　　　予算関連法案のほか、高齢者医療制度の見直し法案などを含んでいる。
　　　　厚労省によると、12年度予算案の関連で、法案提出を検討しているのは、雇用保険法や、
　　　児童手当法、国民健康保険法、国民年金法などの一部改正案。国民健康保険の給付費など
　　　に占める都道府県調整交付金の割合を、7％から9％に引き上げる予算案の項目を実施する
　　　ため、国民健康法の一部改正を目指す。
　　　　予算関連法案以外では、健康保険法を改正し、現在の後期高齢者医療制度や、所得水準
　　　の高い国民健康保険組合に対する国庫補助を見直す方針。また、障害者自立支援法を改正
　　　して、障害者の範囲を見直すことも検討している。
　　　　同省は、9本のほかに、▽医療法▽介護保険法▽薬事法▽予防接種法－などの一部改正
　　　も、視野に入れている。
　　　　同日の会合で長妻座長は、健康保険法と障害者自立支援法の改正が、部門会議の最重要
　　　課題だと指摘。3月中旬までに両法案の取りまとめを目指す考え。部門会議下の医療・介護
　　　ワーキングチーム（WT）と障がい者WTに、それぞれの法案提出に向けた調整を指示したと
　　　いう。この日の会合は非公開で行われたが、副座長を務める梅村聡参院議員が明らかにした。
　　　…などと伝えています。
　※厚労省 ：障がい者制度改革推進会議総合福祉部会
　※内閣府：障がい者制度改革推進会議
　※ウオッチング障がい者制度改革推進会議

集会模様その１：人で熱気いっぱいの会場
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あけまして　おめでとう　ございます。
　　　今年も　どうぞ　よろしく　おねがいいたします。
　＊被災地と被災者に笑顔と安全と温かさをみんなで創っていきましょう！
　＊国連障害者権利条約、障害者自立支援法違憲訴訟基本合意、総合福祉部会提言を
　　　生かして、みんなで創りましょう「障害者総合福祉法」を！
　
☆2012年１月７日（土）午後１時３０分～　京都ひと・まち交流館２階大会議室
　　　創ろう！ 私たちの《障害者総合福祉法》！《骨格提言》を初夢に終わらせないために！
　　　　　　「基本合意文書締結」２周年記念京都集会
　　　・基調講演
　　　　　「障害者総合福祉法骨格提言を初夢に終わらせないために」
　　　　　　　藤井克徳さん（障がい者制度改革推進会議議長代理）
　　　・開催案内チラシ（Word版）　広めてください、ご一緒に参加しませんか…
　　＊障害者自立支援法訴訟の基本合意の完全実現をめざす京都の会ブログ

　大絵馬その１：護王神社（京都市上京区）
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☆１２／１４（水）午後２時半～大阪高裁法廷で
　　「１日２４時間介護を求める支給量訴訟」の第３回控訴審が開かれました。
　　　＊傍聴席は１２０名で満席に（傍聴できなかった方もでました）、
　　　　その後、大阪弁護士会館で開かれた記者会見と報告集会には２００名近い参加者に！
　　▽弁護団から報告では…　
　　　　一審原告石田雅俊さんに対し月５７８時間（１日あたり約１８時間）を下回らない
　　　支給量（＝ヘルパー派遣時間数）を定めた決定をするよう和歌山市に義務付ける
　　　一審原告一部勝訴判決が言い渡されました。
　　　　高裁は、支給量の決定に際しては、障害のある人の個別具体的な事情を踏まえ、
　　　当事者の自立した日常生活を可能とするよう配慮すべきことを明らかにし、また一審
　　　では認められなかった夜間の（巡回ではなく）継続での見守り介護の必要性を認め、
　　　一審判決（月５００．５時間以上月７４４時間以下の支給決定を義務付け）よりも更に
　　　一歩進んだ判断を示しました。
　　　　高裁判決は、月５７８時間を「下回らない」支給決定を和歌山市に義務付けており、
　　　２４時間介護の可能性も認めた判決といえます。
　　　…と『一部勝訴』だと報告されました。
　　▽参加者や弁護団からは…
　　　　「和歌山市が上告しないように！」との声をあげていくことが大切だと強調されました。
　　△その模様を伝えるＷＥＢ報道など…
　　　　＊介護訴訟　時間増判決　笑顔
　　　　　　asahi.com> マイタウン> 和歌山> 2011年12月15日
　　　　＊大阪高裁も介護時間拡大義務付け　障害者の原告一部勝訴
　　　　　　　共同通信　2011/12/14 19:22
　　　　＊介護サービスの利用時間、２審・大阪高裁も延長命令
　　　　　　　2011年12月15日 読売新聞　関西発

報告集会その１：会場は熱気いっぱいでしたよ。（手前は原告と弁護団の皆さん）
　
　　
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みなさん　こんばんわ　
　またまたブログ更新できて無くてご心配をおかけしました。すいません。
　今日は、朝から大粒の雨降り…先日１７日は秋晴れの超ええ天気でしたが…
　ほんま最近は寒暖差が激しいですからお互いに移動や体調管理に気をつけましょうね。

　で、１７日にはまじで超ええ天気でしたので地元の紅葉状況探索へ
　お気に入りの三川合流地点：淀川河川公園背割地区（地元では背割りって呼ばれてます）へ
　春には満開の桜のピンク色で、秋にはご覧のような秋色で堤が染まり楽しみなんです。
　　＊またまたスライドショーにしてみました。ご覧頂けると幸いです。
　　　これからも地元や京都各地の紅葉情景をお伝えできればと思ってますお楽しみに。
　　△京都・滋賀の紅葉情報 2011：京都新聞
　　△京都の紅葉情報2011｜KBS京都
　　△おけいはん.ねっと）2011 京都・滋賀 京阪沿線の紅葉
　　△そうだ 京都、行こう。～京都への旅行、観光スポットで京都遊び～ＪＲ東海
　　△京都府の紅葉情報　紅葉とれたて便2011：るるぶ.com

背割り公園その１：秋晴れの雲一つ無い空に秋色が映えてます。
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☆昨日（１０／１３）、どんよりした空模様だった神戸市三ノ宮の東遊園地で開催された
　　「２０１１ストップ・ザ応益負担兵庫集会」には県内各地から６００人を越える参加者に！
　　　　～創ろう！　私たちのねがいがつまった障害者総合福祉法を！～
　　＊当日のプログラム、集会模様、アピール、パレードなどをスライドショーにしてみました。

　　＊情勢報告にもあった日弁連人権擁護大会での決議
　　　「障害者自立支援法を確実に廃止し、障がいのある当事者の意見を最大限尊重し、
　　　　その権利を保障する総合的な福祉法の制定を求める決議」　１０／７付け
　　▽集会やパレードで配布されたチラシにも、１０.２８ＪＤＦ大フォーラムへ参加しょうと！　

　※東日本大震災６か月「取り残される障害者」再放送決定！
　　　　　ＮＨＫ　Ｅテレ２０１１年１０月１６日（日）　午後１１：３０～１７日午前１：:００（９０分）

兵庫集会①：勇壮な力強く勇気と元気のでる和太鼓演奏でしたよ。
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☆昨日（１０／４）午後から絶好の自主リハビリ日折だったので近くの淀川左岸河川敷を
　 秋情景を求めてサイクリングへ、桂川、宇治川、木津川の三川合流地点近くですよ。
　 秋桜が秋空に映えて綺麗でしたよ、秋風にふらり、ふらりと風任せって感じ…
　　　＊またまたスライドショーにしてみました秋桜情景をお楽しみ頂ければ幸いです

秋桜１：秋空に秋桜がええ感じで映えてましたよ
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☆昨日１０／２（日）午後１時半から京都市役所前広場で開催された
　京都「障害者自立支援法に異議あり、応益負担に反対する実行委員会」主催
　街頭演説会＆パレードには、・開催案内チラシ
　やや肌寒い中、京都市内だけでなく丹後や山城から１００名近い参加者になりました。
▽街頭演説会では
　　　・各分野からの
　　　　「障害者総合福祉法の骨格に関する総合福祉部会の提言ー新法の制定目指して」
　　　　についての発言
　　　・私も発言
　　　・国会議員さんからの発言　
　　　　　民主党：泉健太衆院議員から激励のメッセージが読み上げ紹介されました。
　　　　　日本共産党：穀田恵二衆院議員は一番初めに連帯と激励の挨拶を頂きました。
　　　　　　（穀田恵二衆院議員ＨＰ　活動日誌こくたが駆くより　１０／３）
　…など、７人の方からありました。
　　　☆きょうされん京都支部長の粟津さんからは
　　　　　　情勢、課題、これからの運動の大切さなどを報告・提起されました（全文紹介）
　　　▽当日の模様はスライドショーにしましたので　ご覧頂ければ幸いです。
　　　▽しんぶん赤旗日刊　１０／４付け近畿のページ（紙版をPDF化）←１０／４追記
　▽当面する予定から…
　　　　　＊１０／１７（月）午後４時～
　　　　　　　　衆議院第２議員会館１階　多目的会議室
　　　　　　　　日弁連主催　院内集会
　　　　　　「障害者総合福祉法制定に向けて
　　　　　　　　　～障がい者の声を反映した新しい総合福祉法制定を期待して～」
　　　　　　・開催案内（参加受付は終了しています）
　　　　　＊１０／２２（土）午後１時～　キャンパスプラザ京都　４階第２講義室
　　　　　　　　“障害と人権”全国弁護士ネット 　10周年記念シンポ
　　　　　　・開催案内
　　　　　＊１０／２８（金）正午開会（午前１１時開場）　東京・日比谷野外音楽堂
　　　　　　　　１０.２８ＪＤＦ大フォーラム　　テーマ決定！　↓
　　　　　　　　「創ろう　みんなの障害者総合福祉法を！10.28JDF大フォーラム」
　　　　　　・同大フォーラムＨＰ
　　　　　＊１１／３（木・祝日）　午後１２：３０～　西陣織会館
　　　　　　　　秋のきょうとフォーラム２０１１
　　　　　　　　主催：障害者権利条約の批准と完全実施をめざす京都実行委員会
　　　 　　・開催案内

街頭演説会＆パレードその１：発言者後ろの横断幕
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☆今日午後から大阪市内長堀橋の大阪市中央会館ホールで開催された
　「基本合意の完全実現をめざす会近畿ブロック学習会」には、秋晴れにも恵まれ
　近畿各地から１２０名を越える参加者で会場は熱気にあふれる学習会になりました。
　（当初用意された資料もなくなり急遽コピーに何度も走るという嬉しい状態にも…）
　参加された皆さん、講演頂いた藤岡さん、本当に勇気と元気を有難うございました。
　　　開催案内チラシ
　※開会あいさつ　青木佳史さん（障害者自立支援法訴訟大阪弁護団）　
　※第１部：講演
　　　「障害者総合福祉法への展望…骨格提言と基本合意は…私たちの思いを届けるために」
　　　と題して、藤岡毅さん
　　　　（障害者自立支援法訴訟全国弁護団事務局長）
　　　　障がい者制度改革推進会議総合福祉部会構成員
　　　＊第一　今こそ障害者運動の底力を！　…以下（配布資料より抜粋）
　　　　　１，最近の良法…
　　　　　　・８／３０　骨格提言が５５人委員会で一致してまとまったこと
　　　　　　・９／２１　ＪＤＦ（日本障害ファーラム）幹事会は、総合福祉部会の骨格提言の
　　　　　　　　完全実現に向けた大フォーラムを、１０／２８に日比谷野外音楽堂で行うこと
　　　　　　　　を決定！
　　　　　２，総合福祉部会　骨格提言まとまる
　　　　　　・よくまとまった
　　　　　　・諮問機関の意見に過ぎないが、政府機関の公式見解
　　　　　　・従って、全員がまとまれる提言という意味では全員にとって不満点は必ずある
　　　　　３，骨格提言が今後の社会福祉施策の基礎文章になること
　　　　　　　＝なるようにしなければならないこと
　　　　　　・骨格提言は新法の基礎であり、立法基準であり、制定後の解釈基準にもあります
　　　　　　・骨格が「骨抜き」さされないために
　　　　　　・世論喚起を
　　　　　４，総合福祉部会に参加した一人としての個人的な感想
　　　　　５，基本合意と骨格提言の意義
　　　　　　・２０１０年１／７　基本合意で確認したこと
　　　　　　・「人権行使のための施策」「そうでない施策」の違いとは
　　　＊第二、骨格提言の概説
　　　　　１，目次の構成にについて
　　　　　２，「はじめに」ついて
　　　　　３，「Ⅰー１　法の理念・目的・範囲」　
　　　　　４，「Ⅰー２　障害（者）の範囲」について
　　　　　５，「Ⅰー３　選択と決定（支給決定）」について
　　　　　６，「Ⅰー４　支援（サービス）体系」について
　　　　　７，「Ⅰー５　地域移行」について
　　　　　８，「Ⅰー６　地域生活の資源整備」について
　　　　　９，「Ⅰー７　利用者負担」について
　　　　１０，「Ⅰー８　相談支援」について
　　　　１１，、「Ⅰー９　権利擁護」について
　　　　１２，「Ⅰー１０　報酬と人材確保」について
　　　　１３，「Ⅱ」　プロセス論　略
　　　　１４，「Ⅲ」　関連分野　略
　　　　１５，「Ⅰー１　法の理念・目的・範囲との関連」
　　　　…などを、東京大田区での外出支援費での東京地裁判決、
　　　　高松市での手話通訳派遣却下不服申し立て、
　　　　田村市での公費支出却下（介護審査）…大阪手をつなぐ育成社会 2011. 9.6発行より
　　　　和歌山市でのＡＬＳ障害者への介護サービス２０時間義務付け（９／２７）、
　　　　広島県廿日市市での ←廿日市市市議会ＨＰより　発議第１０号　Ｐ１５～Ｐ１７部分に掲載
　　　　『障がい者の権利を保障する新たな総合福祉法の制定を求める意見書』採択（９／２８）
　　　　などの事例もあげられ熱く判りやすく語って頂きました。

　▽１０／１７（月）午後４時～
　　　　衆議院第２議員会館１階　多目的会議室
　　　　日弁連主催　院内集会
　　　　「障害者総合福祉法制定に向けて
　　　　～障がい者の声を反映した新しい総合福祉法制定を期待して～」
　　　　　・開催案内
　▽１０／２２（土）午後１時～　キャンパスプラザ京都　４階第２講義室
　　　　“障害と人権”全国弁護士ネット 　10周年記念シンポ
　　　　　・開催案内

　※当日の学習会模様を詳細に伝えておられます。必見ですよ！　↓　（１０／７追記）
　　　　障害者自立支援法訴訟の基本合意の完全実現をめざす大阪の会ニュース　１０／５号

学習会その１：講演される藤岡さん
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